रवि जी कपूर

भारत-अमेरिका रक्षा सहयोग पिछले दो दशकों में विकसित हुआ है. इस रिश्ते को दोनों दलों का समर्थन प्राप्त है, जिसने भू-रणनीतिक चुनौतियों का सामना किया है. दोनों देशों ने अब यह सुनिश्चित किया है कि इस रिश्ते को अगले स्तर पर ले जाने के लिए सभी सक्षम समझौते और प्रक्रियाएँ मौजूद हैं, जो उच्च विश्वास को प्रेरित करती हैं. 

तकनीकी और रणनीतिक मूल्य के एक प्रमुख संयुक्त कार्यक्रम का फलित होना, इस समृद्ध रिश्ते को बहुत जरूरी प्रोत्साहन प्रदान करेगा और दोनों पक्षों के कई लोगों की आशंकाओं को दूर करेगा. दोनों पक्षों द्वारा स्पष्ट रूप से बताए जाने वाले परिणाम होने चाहिए.

राष्ट्रपति ट्रम्प और प्रधान त्री नरेंद्र मोदी दोनों के पास इस रिश्ते को उस स्तर तक बढ़ाने के लिए जनादेश और नेतृत्व की विशेषताएँ हैं, जहाँ ठोस परिणाम और पारस्परिक लाभ हों.

इसमें कोई संदेह नहीं है कि इसके लिए दोनों पक्षों की ओर से रियायतों और विचारों की आवश्यकता होगी. जबकि कई मतभेद मौजूद हैं, यह अभिसरण है, जिसने रिश्ते को मजबूत किया है, यह कुछ ऐसा है, जिसे दोनों पक्षों को पोषित करना चाहिए. भू-रणनीतिक परिदृश्य द्वारा मजबूत किए गए दोनों नेताओं के बीच अभिसरण इसके लिए अनुकूल वातावरण प्रदान करता है.

पिछले दो दशकों में भारत और अमेरिका के बीच रक्षा सहयोग दोनों पक्षों के द्विदलीय समर्थन से काफी मजबूत हुआ है. नियम-आधारित व्यवस्था, स्वतंत्रता, वैश्विक सुरक्षा और स्थिरता को बढ़ावा देने के साझा मूल्य इस रिश्ते के प्राथमिक चालक हैं.

अधिक आत्मविश्वास और विश्वास है कि और अधिक हासिल किया जा सकता है. इंडो-पैसिफिक में भू-राजनीतिक विकास ने भी योगदान दिया है और इसी तरह भारत का आर्थिक रूप से शक्तिशाली राष्ट्र के रूप में विकास हुआ है. बढ़ते रक्षा सहयोग का एक प्रमुख कारक इस रिश्ते का अर्थशास्त्र है. भारत ने अब लड़ाकू विमान और पनडुब्बियों को छोड़कर अमेरिका से हर सैन्य उपकरण खरीदा है.

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 20 जनवरी 2025 को अपने दूसरे कार्यकाल के लिए पदभार संभाला. उन्होंने अपने पहले कार्यकाल में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के साथ बेहतरीन संबंध साझा किए. वह अपने नारे “अमेरिका को फिर से महान बनाओ” के साथ व्हाइट हाउस में वापस आए हैं.

वह रिश्तों के प्रति अपने दृष्टिकोण के बारे में मुखर रहे हैं और अपनी योजनाओं में स्पष्ट रहे हैं. उद्घाटन समारोह के दौरान अग्रिम पंक्ति में बैठे डॉ. जयशंकर ने दोनों देशों के बीच मजबूत रणनीतिक संबंधों और ट्रम्प 2.0 द्वारा इस रिश्ते को दिए जाने वाले महत्व को रेखांकित किया. डॉ. जयशंकर ने बाद में कहा कि संबंध मजबूत हैं और इस बात पर सहमति बनी है कि यह और अधिक साहसिक, बड़ा और महत्वाकांक्षी होगा.

प्रधानमंत्री मोदी ने राष्ट्रपति ट्रम्प को 28 जनवरी 2025 को बधाई देने के लिए फोन किया. कॉल के दौरान “राष्ट्रपति ने भारत द्वारा अमेरिकी निर्मित सुरक्षा उपकरणों की खरीद बढ़ाने और निष्पक्ष द्विपक्षीय व्यापार संबंध की ओर बढ़ने के महत्व पर जोर दिया”.

यह शायद रक्षा और सुरक्षा सहयोग के क्षेत्र में भारत से अमेरिका की अपेक्षाओं को स्पष्ट रूप से दर्शाता है. प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति ट्रम्प दोनों ही विघटनकारी नेता हैं जो इस रिश्ते को और आगे बढ़ा सकते हैं.

ऐतिहासिक संदर्भ

इस सदी की शुरुआत तक दो बड़े लोकतंत्रों के बीच संबंध बढ़ते और घटते रहे. वास्तव में, बहुत सी चीजें पहली बार हुईं. पहला त्रि-सेवा अभ्यास टाइगर ट्रायम्फ 2019 में आयोजित किया गया था.

संचार संगतता और सुरक्षा समझौता, बुनियादी विनिमय और सहयोग समझौता, और औद्योगिक सुरक्षा अनुबंध  जैसे प्रमुख समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए. इन समझौतों ने सैन्य सहयोग, खुफिया जानकारी साझा करने और रक्षा प्रौद्योगिकी सहयोग को बढ़ाया. इस अवधि के दौरान भारत को सामरिक व्यापार प्राधिकरण (एसटीए-1) का दर्जा भी दिया गया, जो उन्नत तकनीकों तक पहुंच की सुविधा प्रदान करता है.

भारतीय सेना के लिए अतिरिक्त बोइंग एएच-64 अपाचे लड़ाकू हेलीकॉप्टरों और भारतीय नौसेना के लिए लॉकहीड मार्टिन एमएच-60आर हेलीकॉप्टरों के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए. राष्ट्रपति ट्रम्प ने क्वॉड को भी पुनर्जीवित किया. ट्रम्प 2.0 के तहत संभावित प्रक्षेपवक्र हालांकि यह भविष्यवाणी करना मुश्किल है कि रक्षा संबंध कैसे आगे बढ़ेंगे रक्षा प्रौद्योगिकी और व्यापार पहल (डीटीटीआई) के तहत सह-विकास और उत्पादन.

द्विपक्षीय सहयोग, अभ्यास और रक्षा संबंधः चीन का विकास जारी है. दो नवीनतम पीढ़ी के लड़ाकू विमानों और डीपसीक आर1 एआई प्लेटफॉर्म का अनावरण स्पष्ट संकेत है कि चीन अमेरिका के साथ सैन्य और तकनीकी समानता हासिल करने के अपने प्रयासों को जारी रखे हुए है.

इंडो-पैसिफिक विवादास्पद बना रहेगा और भारत इस क्षेत्र में समुद्री क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा. क्वाड को मजबूत करने की भी संभावना है. अमेरिका क्वाड का सैन्यीकरण करने का इच्छुक है, जिसे भारत चीन और रूस के बीच नए गठबंधन और उनके साथ भारत के संबंधों को देखते हुए शायद करने को तैयार न हो.

● भारत और अमेरिका ने जनरल सिक्योरिटी ऑफ मिलिट्री इंफॉर्मेश नएग्रीमेंट, कम्युनिकेशंस कम्पेटिबिलिटी एंड सिक्योरिटी एग्रीमेंट, बेसिक एक्सचेंज एंड कोऑपरेशन एग्रीमेंट, लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट और इंडस्ट्रियल सिक्योरिटी एनेक्स जैसे सभी प्रमुख सक्षम समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं.

भारत और अमेरिका ने हाल ही में दो समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, आपूर्ति व्यवस्था की सुरक्षा (एसओएसए) और संपर्क अधिकारियों की नियुक्ति पर समझौता ज्ञापन (एमओयू). 2़2 मंत्रिस्तरीय वार्ता इस संबंध को मार्गदर्शन और निगरानी प्रदान करती है. इसलिए, दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग के लिए सभी सक्षम प्रावधान मौजूद हैं.

इन समझौतों की वास्तविक क्षमता अभी तक हासिल नहीं हुई है. भारत को डेटा और उत्पादों के अधिक आदान-प्रदान के लिए इन समझौतों का लाभ उठाना चाहिए. इन समझौतों के कार्यान्वयन में आगे का रास्ता स्पष्ट रूप से तय किया जाना चाहिए.

● एसओएसए का तार्किक अनुवर्ती पारस्परिक रक्षा खरीद समझौता (आरडीपी) है. आरडीपी एक अधिक औपचारिक और कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता है, जो रक्षा आदेशों को प्राथमिकता देने का आदेश देता है, जिससे अधिक व्यापक संयुक्त उत्पादन और तकनीकी सहयोग का मार्ग प्रशस्त होता है. इसे एक-दूसरे के सैन्य उद्योग के लिए पारस्परिक रूप से लाभकारी बनाने के लिए बातचीत की जानी चाहिए.

● दोनों सेनाओं के बीच सहयोग और सद्भावना की ताकत को इस तथ्य से मापा जा सकता है कि भारत किसी भी अन्य राष्ट्र की तुलना में अमेरिकी सेना के साथ अधिक अभ्यास करता है और नाटो के बाहर, अमेरिकी सेना भारत के साथ सबसे अधिक अभ्यास करती है.

भारत और यूएसए ने 2019 में अपना पहला त्रि-सेवा अभ्यास टाइगर ट्रायम्फ आयोजित किया. तीनों सेवाओं में एक विस्तारित पश्चिमी और अमेरिकी मूल के उपकरण प्रोफाइल ने द्विपक्षीय अभ्यासों की जटिलता को बढ़ाया और उन्हें बहु-डोमेन संरचना में उन्नत किया. इसके अतिरिक्त, दोनों देशों के बीच अधिक अधिकारियों की क्रॉस-पोस्टिंग से संबंधों में विश्वास और पारदर्शिता बढ़ेगी.

● अपने इंडो-पैसिफिक निर्माण में यूएसए भारत से समुद्री क्षेत्र में अधिक मांग करेगा. पारस्परिक रूप से, भारत को सतह, वायु, साइबर और अंतरिक्ष क्षेत्रों में यूएसए से अधिक लाभ उठाने में सक्षम होना चाहिए क्योंकि हमारे खतरे महाद्वीपीय निर्माण की तुलना में इन क्षेत्रों में अधिक हैं. 

रक्षा खरीद

भारत ने 2007 से 25 बिलियन अमरीकी डॉलर मूल्य के लड़ाकू विमान और पनडुब्बियों को छोड़कर सभी प्रकार के प्लेटफॉर्म खरीदे हैं, जिसमें जनरल एटॉमिक्स एमक्यू-9बी स्काई/सी गार्जियन यूएवी नवीनतम अधिग्रहण है.

हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड लाइट कॉम्बैट एयरक्राफ्ट एमके2 और डिफेंस रिसर्च एंड डेवलपमेंट ऑर्गनाइजेशन - एचएएल एडवांस्ड मीडियम कॉम्बैट एयरक्राफ्ट (एएमसीए) फाइटर एयरक्राफ्ट के लिए जनरल इलेक्ट्रिक जीई-414 इंजन के सह-उत्पादन के लिए बातचीत चल रही है. यूएसए मल्टी रोल फाइटर एयरक्राफ्ट (एमआरएफए) आवश्यकताओं के हिस्से के रूप में लड़ाकू विमान, स्ट्राइकर इन्फैंट्री लड़ाकू वाहन, अधिक हेलीकॉप्टर, हथियार और बोइंग पी-8आई लंबी दूरी के समुद्री गश्ती विमान बेचने का इच्छुक है.

● वर्तमान में, इस क्षेत्र में साझेदारी में अवसर और चुनौतियां दोनों हैं. यूएसए के लिए अवसर यह है कि भारत को रक्षा उपकरणों की भारी जरूरत है जिसके लिए आधुनिक तकनीकी समाधानों की आवश्यकता है जो यूएसए के पास हैं.

चुनौती यह है कि संबंध को विक्रेता-खरीदार से सह-विकास, सह-उत्पादन और प्रधानमंत्री मोदी की मेक इन इंडिया पहल के अनुरूप सहयोग में बदलने की जरूरत है इससे अमेरिकी रक्षा उत्पाद अधिक लागत प्रभावी बनेंगे और वैश्विक आपूर्ति-श्रृंखला भी मजबूत होगी. अमेरिका संभावित रूप से भारत के साथ सहयोग करके रक्षा उत्पादों में विविधता ला सकता है, जिसके बाजार पर चीन और रूस धीरे-धीरे कब्जा कर रहे हैं.

● दोनों देशों में स्वीकृति/लाइसेंसिंग प्रणाली श्रमसाध्य और समय लेने वाली है. भारत में कई लोग अमेरिका को एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में नहीं देखते हैं, क्योंकि भारत पर पहले भी प्रतिबंध लगाए गए हैं और साथ ही अपने रक्षा उपकरणों की तैनाती और उपयोग पर अमेरिका द्वारा लगाए गए कड़े नियंत्रण के कारण भी.

आगामी एयरो इंडिया 2025 में लॉकहीड मार्टिन एफ-35 लाइटनिंग-सेकेंड और जनरल डायनेमिक्स एफ-16 फाइटिंग फाल्कन को उड़ान प्रदर्शन से वापस लेना इसका एक उदाहरण है. अमेरिकी सरकार से आग्रह किया जाना चाहिए कि वह भारतीय सेना के लिए अपाचे और एलसीए एमके 1ए के लिए इंजन की लंबित डिलीवरी को तेजी से पूरा करे और अपनी रक्षा प्रमुख कंपनियों को एयरो इंजन, सेंसर फ्यूजन, ड्रोन, प्रणोदक और धातु विज्ञान पर भारतीय कंपनियों के साथ सहयोग करने की अनुमति दे. 

भारत-अमेरिका रक्षा सहयोग पिछले दो दशकों में विकसित हुआ है. इस रिश्ते को दोनों दलों का समर्थन प्राप्त है, जिसने भू-रणनीतिक चुनौतियों का सामना किया है. दोनों देशों ने अब यह सुनिश्चित किया है कि इस रिश्ते को अगले स्तर पर ले जाने के लिए सभी सक्षम समझौते और प्रक्रियाएँ मौजूद हैं, जो उच्च विश्वास को प्रेरित करती हैं.

तकनीकी और रणनीतिक मूल्य के एक प्रमुख संयुक्त कार्यक्रम का फलित होना इस समृद्ध रिश्ते को बहुत जरूरी प्रोत्साहन प्रदान करेगा और दोनों पक्षों के कई लोगों की आशंकाओं को दूर करेगा.

दोनों पक्षों द्वारा स्पष्ट रूप से डिलीवरेबल्स को स्पष्ट किया जाना चाहिए. राष्ट्रपति ट्रम्प और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी दोनों के पास इस रिश्ते को उस स्तर तक बढ़ाने के लिए जनादेश और नेतृत्व की विशेषताएँ हैं, जहाँ ठोस परिणाम और पारस्परिक लाभ हों. इसमें कोई संदेह नहीं है कि इसके लिए दोनों पक्षों की ओर से रियायतों और विचारों की आवश्यकता होगी.

जबकि कई मतभेद मौजूद हैं, यह अभिसरण है जिसने रिश्ते को मजबूत किया है, यह कुछ ऐसा है जिसे दोनों पक्षों को पोषित करना चाहिए. भू-रणनीतिक परिदृश्य द्वारा मजबूत किए गए दोनों नेताओं के बीच अभिसरण इसके लिए अनुकूल वातावरण प्रदान करता है.

(लेखक सामरिक बल कमान के पूर्व डिप्टी कमांडर-इन-चीफ हैं.)

(नेटस्ट्रैट से साभार)