कंवल सिब्बल

समरकंद में शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) में प्रधानमंत्री मोदी की भागीदारी को इस संगठन के कई भू-राजनैतिक आयामों के संदर्भ में देखा जाना चाहिए, जिसका भारत के रणनीतिक हितों पर भी असर पड़ता है: मध्य एशिया में स्थिरता, आतंकवाद का मुकाबला और धार्मिक उग्रवाद, बहुध्रुवीयता को बढ़ावा देने वाले चीन की क्षेत्र में भूमिका.

यह शिखर सम्मेलन तब हुआ जब रूस, यूक्रेन के साथ संघर्ष में मुब्तिला है और चीन ने लद्दाख में भारत के खिलाफ आक्रामक रुख अपनाते हुए भारी सैन्य जमावड़ा कर रखा है और यह हमारी सीमा के पास अपने सैन्य बुनियादी ढांचे का विस्तार करना जारी रखे हुए है.

अमेरिका और रूस और चीन दोनों के बीच संबंध तेजी से खराब हुए हैं, जबकि अमेरिका के साथ हमारे संबंधों में काफी सुधार हुआ है. यूक्रेन पर हमला करने के लिए रूस की निंदा करने की हमारी अनिच्छा की वजह से अमेरिका और यूरोप भी हमसे नाखुश हैं.

जाहिर है इसी वजह से शिखर सम्मेलन में, पीएम मोदी को सावधानीपूर्वक संतुलित कूटनीति में संलग्न होना पड़ा जो सभी पक्षों के साथ हमारी समानता को बनाए रखे. इसलिए शिखर सम्मेलन में उनकी टिप्पणियों को सावधानीपूर्वक तैयार किया गया था.

उनकी टिप्पणियां मुख्य तौर पर किसी खास क्षेत्र में भारत की उपलब्धियों तक सीमित रहीं, दूसरी तरफ उनकी निगाहें मध्य एशियाई राज्यों के साथ लाभकारी सहयोग के लिए पैदा होने वाली संभावनाओं पर भी थीं.

उन्होंने कहा कि भारत इस वर्ष दुनिया में सर्वाधिक 7.5 फीसद की दर से वृद्धि करेगा (चीन से अधिक राष्ट्रपति शी की बात सुन रहे थे). उन्होंने 70,000 से अधिक स्टार्ट-अप और 100 से अधिक यूनिकॉर्न के साथ नवाचार में भारत द्वारा किए गए कदमों का उल्लेख किया.

उन्होंने एससीओ में स्टार्ट-अप और इनोवेशन पर एक नया विशेष कार्य समूह स्थापित करने की पेशकश की. खाद्य सुरक्षा के क्षेत्र में उन्होंने बाजरे के प्रचार और खेती पर जोर दिया और एससीओ के तहत बाजरा खाद्य महोत्सव का प्रस्ताव रखा.

गुजरात में पारंपरिक चिकित्सा के लिए डब्ल्यूएचओ ग्लोबल सेंटर (चीन की हार) की स्थापना पर पूंजीकरण करते हुए उन्होंने पारंपरिक चिकित्सा पर एक नया एससीओ कार्य समूह स्थापित करने के लिए एक भारतीय पहल की घोषणा की.

मध्य एशिया के साथ हमारी साझा चिंताओं को देखते हुए, प्रधानमंत्री मोदी ने आतंकवाद या सामान्य रूप से सुरक्षा मुद्दों के किसी भी संदर्भ को छोड़ दिया. उन्होंने उन सभी चीजों से किनारा कर लिया, जिन्हें पश्चिम-विरोधी अर्थ के रूप में माना जा सकता है.

उन्होंने यूक्रेन संकट का उल्लेख किया (किसी भी आलोचना से बचने के लिए कि वह इस मुद्दे की अनदेखी कर रहे थे) लेकिन इसका संदर्भ ग्लोबल सप्लाई चेन के टूटने के लिए था जिसके परिणामस्वरूप पूरी दुनिया एक अभूतपूर्व ऊर्जा और खाद्य संकट का सामना कर रही थी.

उन्होंने इसे महामारी के साथ जोड़ा और हमारे क्षेत्र (चीन पर कटाक्ष) में विश्वसनीय, लचीले और वैविध्यपूर्ण सप्लाई चेन विकसित करने की आवश्यकता पर बल दिया, जिसके लिए बेहतर कनेक्टिविटी की आवश्यकता होगी, और यह कहते हुए कि “हम सभी एक दूसरे को पारगमन का पूरा अधिकार देते हैं),

उन्होंने इस संबंध में पाकिस्तान की विफलता की ओर परोक्ष रूप से ध्यान आकर्षित किया, जिसमें पाकिस्तान के प्रधानमंत्री सुन रहे थे.

एससीओ शिखर सम्मेलन से ठीक पहले लद्दाख में पीपी15 पर हुए समझौते से कुछ अटकलें लगाई जा रही थीं कि पीएम मोदी और राष्ट्रपति शी एससीओ शिखर सम्मेलन से इतर मुलाकात कर सकते हैं. हालांकि बैठक से सकारात्मक परिणाम सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त तैयारी के बिना यह संभव नहीं था.

इस बिंदु पर राष्ट्रपति शी के साथ एक बैठक द्विपक्षीय और बहुपक्षीय मुद्दों पर विचारों का आदान-प्रदान करने, संबंधों में प्रगति की समीक्षा करने और उन्हें आगे बढ़ाने की संभावनाओं पर चर्चा करने के लिए मित्र देशों के प्रमुखों के बीच एक सामान्य बैठक नहीं होती.

चीन के साथ, सीमा पर विघटन और डी-एस्केलेशन का मुद्दा बैठक के एजेंडे के केंद्र में होता, और जब तक कि संकेत नहीं होते कि चीनी पक्ष डी-एस्केलेट करने के लिए एक बड़ा कदम उठाने को तैयार है, एक बैठक शीर्ष राजनीतिक स्तर ने निकट भविष्य के लिए संबंधों में गतिरोध को रोक दिया होगा.

मोदी-पुतिन की मुलाकात निश्चित रूप से अपेक्षित थी. यूक्रेन पर हमला करने के लिए रूस की निंदा करने की हमारी अनिच्छा के बारे में अपनी नाखुशी को ध्यान में रखते हुए और रूस से तेल की खरीद को बढ़ाने के लिए ऊर्जा प्रतिबंधों की सदस्यता लेने के बजाय इसकी अवधि पश्चिम के लिए रुचिकर होती.

दिलचस्प बात यह है कि प्रधानमंत्री मोदी ने राष्ट्रपति पुतिन के साथ अपनी बैठक में अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में द्विपक्षीय संबंधों पर टिप्पणियों के साथ शुरुआत नहीं की, जैसा कि अपेक्षित होगा. बल्कि इस बैठक की शुरुआत विकासशील देशों के लिए खाद्य सुरक्षा, ईंधन सुरक्षा और उर्वरकों की समस्याओं के बारे में चिंता व्यक्त करने से हुई जो यूक्रेन संकट का परिणाम था.

उन्होंने उनसे कोई रास्ता निकालने में भी योगदान देने की अपील की, इस प्रकार संकट को हल करने के लिए राष्ट्रपति पुतिन पर भी दबाव डाला.भारत की कूटनीति और इसे समाप्त करने के लिए बातचीत का रास्ता अपनाने की रही है लेकिन इस बार यह बात अब तक हमने सार्वजनिक रूप से जो कहा है उससे कहीं अधिक स्पष्ट रूप से कही गई.

(दिलचस्प बात यह है कि चीनी पक्ष के पास यूक्रेन के बारे में कुछ प्रश्न और चिंताएं हैं जिनका उल्लेख पुतिन ने राष्ट्रपति शी के साथ अपनी बैठक के दौरान अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में किया था, जिसका उन्होंने बाद में जवाब देने का इरादा किया था). मोदी ने यूक्रेन से हमारे छात्रों को निकालने में मदद के लिए पुतिन और यूक्रेन दोनों को धन्यवाद दिया.

यह कहकर कि "आज का युग युद्ध का नहीं है" मोदी ने यूक्रेन पर संघर्ष की पसंद से सूक्ष्म रूप से विचलित कर दिया, यह कहते हुए कि लोकतंत्र, कूटनीति और संवाद "ऐसी चीजें हैं जो दुनिया को छूती हैं". उन्होंने कहा कि उन्होंने राष्ट्रपति पुतिन के साथ आगे चर्चा करने के मौके का इंतजार किया कि कैसे "हम आने वाले दिनों में शांति के रास्ते पर आगे बढ़ सकते हैं".

पश्चिम मोदी की टिप्पणी को एक सैन्य अभियान शुरू करने के पुतिन के फैसले की सार्वजनिक रूप से व्यक्त की गई अस्वीकृति के रूप में मानेगा. यह हमारे पक्ष को पश्चिमी आलोचना के खिलाफ एक रास्ता देता है कि भारत रूस की आलोचना नहीं कर रहा है.

हालांकि, मोदी ने भारत-रूस संबंधों की मजबूती की सराहना करते हुए यूक्रेन पर इन शुरुआती टिप्पणियों को नरम किया, हालांकि ऐसे स्वर में जो अपेक्षाकृत कम लग रहे थे.

पुतिन अपनी टिप्पणियों में अधिक सौहार्दपूर्ण थे. मोदी का जन्मदिन, दोनों देशों के बीच विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त साझेदारी (जिसका जिक्र मोदी ने नहीं किया), और सभी अंतरराष्ट्रीय मंचों पर दोनों पक्षों का सक्रिय सहयोग.

उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा कि वह "यूक्रेन में संघर्ष पर मोदी की स्थिति, आपकी चिंताएं जो आप लगातार व्यक्त करते हैं" जानते हैं, लेकिन उन्होंने  भारत को घटनाक्रम से अवगत कराने का वादा करते हुए वार्ता से इनकार करने के लिए यूक्रेन के नेतृत्व पर तोहमत मढ़ दिया.

पीएम मोदी के बारे में राष्ट्रपति पुतिन द्वारा सार्वजनिक रूप से स्वीकार किए जाने ने यूक्रेन पर उनकी चिंताओं को "लगातार" व्यक्त किया था, बाद की शुरुआती टिप्पणियों को परिप्रेक्ष्य में रखता है.

रूसी नेता ने व्लादिवोस्तोक में पूर्वी आर्थिक मंच के प्रतिभागियों के लिए मोदी के वीडियो संदेश की सराहना की, पिछले साल दिसंबर में नई दिल्ली की अपनी यात्रा और पीएम मोदी के साथ उपयोगी वार्ता को याद किया और उन्हें रूस आने के लिए आमंत्रित किया.

उन्होंने कहा कि भारत को उर्वरकों की रूसी आपूर्ति आठ गुना बढ़ गई है, और तेल और गैस क्षेत्र और परमाणु ऊर्जा उद्योग में बड़े पैमाने पर संयुक्त परियोजनाओं को लगातार लागू किया जा रहा है,

यह भी ध्यान में रखते हुए कि रूसियों के लिए, भारत के समृद्ध इतिहास और प्राचीन संस्कृति पारंपरिक रूप से गहन रुचि है. इस संबंध में, उन्होंने वीजा मुक्त पर्यटन यात्राओं पर एक समझौते पर बातचीत की प्रक्रिया को तेज करने का प्रस्ताव रखा. उनकी टिप्पणियों का सकारात्मक पहलू उल्लेखनीय है.

बंद कमरे में मुलाकात के बाद, पीएम मोदी ने अपने ट्वीट में पुतिन के साथ अपनी मुलाकात को "अद्भुत" बताया, जिसमें व्यापार, ऊर्जा, रक्षा और अन्य क्षेत्रों में द्विपक्षीय सहयोग को आगे बढ़ाने पर चर्चा हुई.

कुल मिलाकर भारत के दृष्टिकोण से एक सफल शिखर सम्मेलन.

(कंवल सिब्बल भारत के पूर्व विदेश सचिव हैं)