नई दिल्ली

 

थिंक चेंज फोरम (TCF) के एक श्वेत पत्र के अनुसार, भारत को वैश्विक संकटों के दौरान बार-बार सब्सिडी-आधारित उपायों से हटकर, इसके बजाय संरचनात्मक नीति सुधारों के माध्यम से दीर्घकालिक आर्थिक लचीलापन विकसित करना चाहिए। यह श्वेत पत्र पश्चिम एशिया में चल रहे संकट पर आधारित है। "पश्चिम एशिया संकट के बीच आर्थिक सुरक्षा घेरा: निर्यात प्रतिस्पर्धा, आयात अनुशासन और व्यापार सुरक्षा के लिए तीन-सूत्रीय एजेंडा" शीर्षक वाले इस श्वेत पत्र में तर्क दिया गया है कि बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव भारत की अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक कमजोरियों को उजागर कर रहे हैं, विशेष रूप से आयातित ऊर्जा, औद्योगिक कच्चे माल और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर इसकी निर्भरता को।

 

रिपोर्ट में कहा गया है, "वैश्विक आर्थिक परिदृश्य एक गहन तनाव परीक्षण का सामना कर रहा है," और इसमें आगे जोड़ा गया कि "पश्चिम एशिया में भू-राजनीतिक अस्थिरता आवश्यक क्षेत्रों - ऊर्जा, कृषि और विनिर्माण - में संरचनात्मक लागत-जनित मुद्रास्फीति को बढ़ावा दे रही है।"

 

श्वेत पत्र में कहा गया है कि वैश्विक झटकों को झेलने के लिए सब्सिडी और राजकोषीय हस्तक्षेपों का उपयोग करने का भारत का पारंपरिक दृष्टिकोण अब बनाए रखना उत्तरोत्तर कठिन होता जा रहा है। रिपोर्ट में कहा गया है, "पारंपरिक राजकोषीय प्रतिक्रिया - इन झटकों से बचाव के लिए असीमित सब्सिडी पर निर्भर रहना - अब कारगर नहीं रही है।"

 

इसके बजाय, श्वेत पत्र में ऐसे संरचनात्मक सुधारों का आह्वान किया गया है जिनका उद्देश्य घरेलू विनिर्माण प्रतिस्पर्धा में सुधार करना और बाहरी व्यवधानों के कारण उत्पन्न होने वाली आर्थिक कमजोरियों को कम करना है। श्वेत पत्र में दी गई प्रमुख सिफारिशों में से एक भारत की "उलटी शुल्क संरचना" (inverted duty structure) में सुधार करना है; इस संरचना में कच्चे माल पर लगने वाला आयात शुल्क अक्सर तैयार आयातित उत्पादों पर लगने वाले शुल्क से अधिक होता है।

 

श्वेत पत्र में कहा गया है, "यह कोई सैद्धांतिक विसंगति नहीं है - बल्कि यह भारत के विनिर्माण क्षेत्र में व्यापक रूप से मौजूद है।" रिपोर्ट के अनुसार, यह शुल्क संरचना घरेलू मूल्य संवर्धन को हतोत्साहित करती है, क्योंकि यह इलेक्ट्रॉनिक्स, रसायन, वस्त्र और कृषि-प्रसंस्करण जैसे क्षेत्रों में स्थानीय विनिर्माण की तुलना में आयात को सस्ता बना देती है। श्वेत पत्र में उलटे शुल्कों में "12 महीने के भीतर सुधार" करने का प्रस्ताव दिया गया है, और यह सिफारिश की गई है कि जब वैश्विक कमोडिटी की कीमतें तेजी से बढ़ें, तो आवश्यक औद्योगिक मध्यवर्ती वस्तुओं पर लगने वाला आयात शुल्क स्वतः ही कम हो जाना चाहिए।

 

रिपोर्ट में कहा गया है, "गतिशील शुल्क समायोजन (Dynamic Tariff Calibration) का प्रस्ताव यह है कि आवश्यक मध्यवर्ती वस्तुओं की एक निर्धारित टोकरी पर लगने वाले आयात शुल्क को एक पूर्व-घोषित मूल्य-सीमा (price trigger) से जोड़ दिया जाए।"

श्वेत पत्र में तर्क दिया गया है कि इस तरह का ढांचा भारतीय निर्माताओं को वैश्विक कमोडिटी कीमतों में अस्थिरता के दौर में भी प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद करेगा, और उन्हें बड़े पैमाने पर सब्सिडी पर निर्भर नहीं रहना पड़ेगा।

 

रिपोर्ट में एक अन्य प्रमुख सिफारिश यह थी कि उद्योगों पर पड़ने वाले अंतर्निहित करों (embedded taxes) को कम करने के लिए प्राकृतिक गैस को भी वस्तु एवं सेवा कर (GST) के दायरे में लाया जाए। रिपोर्ट में कहा गया है, "GST के दायरे से पेट्रोलियम उत्पादों और प्राकृतिक गैस को बाहर रखना, भारत के अप्रत्यक्ष कर ढांचे में सबसे बड़ी संरचनात्मक विसंगति है।" इस पेपर में कहा गया है कि मौजूदा कर ढांचा उर्वरक, रसायन, खाद्य प्रसंस्करण और निर्माण जैसे क्षेत्रों के लिए छिपी हुई परिचालन लागत को बढ़ा देता है, जिसका असर आखिरकार पूरी औद्योगिक प्रतिस्पर्धा पर पड़ता है। रिपोर्ट के अनुसार, प्राकृतिक गैस को GST के दायरे में लाने से टैक्स पर टैक्स (cascading taxes) कम करने में मदद मिलेगी और विनिर्माण क्षेत्रों में लागत दक्षता में सुधार होगा।

 

इस पेपर में एक "चुनिंदा आर्थिक सिद्धांत" (Selective Economic Doctrine) की ओर बढ़ने की भी वकालत की गई है, जिसके तहत भारत महत्वपूर्ण तकनीक और रणनीतिक आयात के लिए खुला रहेगा, जबकि बाहरी कमजोरियों के प्रति अपनी संवेदनशीलता को कम करेगा। रिपोर्ट में कहा गया है, "खुलापन, जहाँ वैश्विक एकीकरण से ज़रूरी तकनीक, ऊर्जा और कच्चा माल मिलता है। और तत्काल व्यापार-उपायों को लागू करके हस्तक्षेप, जहाँ विदेशी डंपिंग घरेलू बाज़ारों को बिगाड़ती है और उत्पादन क्षमता को नष्ट करती है।"

इस पेपर में आगे कहा गया है कि भारत को मौजूदा भू-राजनीतिक अनिश्चितता को एक अवसर के रूप में इस्तेमाल करना चाहिए, ताकि वह अपने घरेलू औद्योगिक तंत्र को मज़बूत कर सके और अस्थिर वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर अपनी दीर्घकालिक निर्भरता को कम कर सके।

 

रिपोर्ट में कहा गया है, "भारत वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में 'कीमत लेने वाले' (price-taker) से हटकर अब 'लचीलापन बनाने वाले' (resilience-builder) की भूमिका में आ रहा है।"