- सुजान चिनॉय

भारत का मुख्य उद्देश्य (i) संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता, और (ii) एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण सुनिश्चित करना है जिसमें वह अपने लोगों के लिए तेजी से आर्थिक विकास और समृद्धि प्राप्त कर सके। भारत के विदेशनिति की नींव बुद्ध और गांधी की शिक्षाओं पर टिकी हुई है, जो शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और मानव जाति की एकता की दृष्टि को आकार देती है.

जैसा कि भारत के जी20अध्यक्ष पद के आदर्श वाक्य - "एक पृथ्वी, एक परिवार, एक भविष्य" में प्रमाणित है। यह भावना भारत के रगों में गहराई से समाई हुई है. यह कहावत महाउपनिषद की संस्कृत कहावत, "वसुधैव कुटुंबकम" (दुनिया एक परिवार है) से निकलती है .

अहिंसा भारत के दृष्टिकोण के केंद्र में है, लेकिन यह हमलावरों के खिलाफ राष्ट्र की रक्षा में बाधा नहीं है.यहां तक कि शांति और अहिंसा के प्रबल समर्थक महात्मा गांधी ने भी 1924में कहा था कि "हिंसा और कायरतापूर्ण बचाव (cowardly flight)के बीच, मैं  कायरता की तुलना में हिंसा को प्राथमिकता दे सकता हूं".

18 वीं शताब्दी के जर्मन-प्रशियाई सैनिक और सिद्धांतकार कार्ल वॉन क्लॉज़विट्ज़ ने प्रसिद्ध रूप से कहा था कि "युद्ध अन्य तरीकों से राजनीति की निरंतरता है".कौटिल्य का अर्थशास्त्र मंडलों के महत्व को दर्शाता है, "मंडल" जिसमें रक्षा, राज्य कौशल और कूटनीति को आसानी से लागू किया जाता है.

यह सहयोगियों की प्रकृति और महत्व और स्व-हित के सिद्धांतों पर प्रकाश डालता है जो ऐसे संबंधों को नियंत्रित करते हैं.सबसे बढ़कर, यह बुद्धिमानी भरा सुझाव देता है कि जब किसी राज्य के पास सेना होती है, तो सहयोगी मित्रवत रहते हैं और यहां तक कि दुश्मन भी मित्रवत हो जाता है.

मजबूत रक्षा बलों को बनाए रखना और रक्षा कूटनीति में शामिल होना एक ही सिक्के के दो पहलू हैं.वे साथ-साथ चलते हैं.शायद यही थियोडोर रूज़वेल्ट की चेतावनी भरी सलाह का आधार है: “धीरे बोलो और एक बड़ी छड़ी साथ रखो; तुम बहुत आगे जाओगे.” इसी तरह, एक मजबूत सेना शांति के उद्देश्य को आगे बढ़ाने में मदद करती है.

अमेरिकी विद्वान गाइल्स हार्लो और जॉर्ज मेरज़ ने कहा, "आपको पता नहीं है कि जब आपके पास पृष्ठभूमि में थोड़ा शांत सशस्त्र बल होता है तो यह कूटनीति में सामान्य विनम्रता और सुखदता में कितना योगदान देता है."दुनिया के सबसे बड़े देशों में से एक के रूप में, जिसकी सीमाएं उत्तर में चीन और पश्चिम में पाकिस्तान के साथ लगती हैं, भारत को विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए काम करना जारी रखना होगा, लेकिन साथ ही, चौकन्ना रहना होगा.भारत को मजबूत रक्षा बल बनाने की भी जरूरत है जो पड़ोसियों के साथ शांति सुनिश्चित करने के साथ-साथ आक्रामकता को रोकने में भी सक्षम हों.

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, भारतीय सशस्त्र बल अपने महाद्वीपीय और समुद्री क्षेत्रों में कई चुनौतियों और खतरों से निपटने के लिए पहले से कहीं बेहतर फंडिंग से लैस है और वो बेहतर सुसज्जित भी हैं.अब भारत रक्षा विनिर्माण में आत्मबल और आत्मनिर्भरता को बढ़ावा दे रहा है.

भारत के पास रक्षा कूटनीति का एक लंबा इतिहास है.रामायण और महाभारत रक्षा कूटनीति के उदाहरणों से भरे पड़े हैं.महाभारत में, भगवान कृष्ण युद्धरत कौरवों और पांडवों के बीच युद्ध को रोकने के लिए शांति दूत के रूप में कार्य करते हैं, यह हम सभी जानते है.

भारत की देसी रणनीतिक सोच का दायरा और विषय-वस्तु बेहद समृद्ध है.अर्थशास्त्र से भी बहुत कुछ सीखा जा सकता है , जिसमें साम (संवाद), दाम (प्रलोभन), दंड (जबरदस्ती) और भेद (विभाजन) का उपयोग शामिल है.नये नये  स्वतंत्र हुए भारत के लिए रक्षा कूटनीति के पहले उदाहरणों में से एक नवंबर 1950 से फरवरी 1954 तक कोरियाई प्रायद्वीप में 60 वीं फील्ड एम्बुलेंस टुकड़ी को भेजना था, ताकि दक्षिण कोरियाई और अमेरिकी सैनिकों के साथ-साथ सदस्यों को चिकित्सा सहायता प्रदान की जा सके.

चीनी पीपुल्स वालंटियर आर्मी, उत्तर कोरियाई युद्ध बंदी (पीओडब्ल्यू) और नागरिक.भारत ने मेजर जनरल केएस थिमैया की अध्यक्षता में पीओडब्ल्यू के आदान-प्रदान की निगरानी के लिए तटस्थ राष्ट्र प्रत्यावर्तन आयोग (एनएनआरसी) की भी अध्यक्षता की.

पिछले कुछ वर्षों में, भारतीय सशस्त्र बलों ने कांगो से लेकर कंबोडिया तक संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में अपनी अलग पहचान बनाई है.49से अधिक अभियानों में भारत के लगभग 195,000सैनिकों ने योगदान दिया है, जो किसी भी देश की तुलना में सबसे ज्यादा है.

168 भारतीय शांति सैनिकों ने दुनिया के विभिन्न हिस्सों में शांति और प्रगति की सेवा में अपने जीवन का बलिदान दिया है.आज, भारत दूसरा सबसे बड़ा सैन्य योगदानकर्ता है.भारतीय सैनिक और बल कमांडर रक्षा कूटनीति और संघर्ष-ग्रस्त क्षेत्रों में शांति और सद्भाव के निर्माण के बेहतरीन उदाहरण साबित हुए हैं.

भारत ने क्षेत्रीय संकटों से निपटने में प्रथम प्रत्युत्तरकर्ता के रूप में अपनी विश्वसनीयता बनाने के लिए अपनी बढ़ती रक्षा रसद क्षमताओं का भी उपयोग किया है.तख्तापलट को रोकने के लिए 1988 (ऑपरेशन कैक्टस) में भारतीय सैनिकों को मालदीव भेजा गया था.

भारत ने 2004 में सुनामी के बाद इस क्षेत्र में मानवीय सहायता और आपदा राहत अभियान (एचएडीआर) चलाने के लिए अपनी काफी नौसैनिक और हवाई क्षमताओं का इस्तेमाल किया.अभी हाल ही में, भारतीय सशस्त्र बलों ने 2015में यमन (ऑपरेशन राहत), 2022 में ऑपरेशन गंगा (यूक्रेन) और 2023 में ऑपरेशन कावेरी (दक्षिण सूडान) से फंसे हुए भारतीयों को निकाला.कोविड-19महामारी के दौरान, भारतीय सशस्त्र बलों ने ऑक्सीजन, चिकित्सा पहुंचाई रक्षा कूटनीति के हिस्से के रूप में कई देशों को उपकरण और अन्य सहायता.

जब भारतीय नौसेना के जहाज दुनिया भर में मैत्रीपूर्ण दौरे और बंदरगाह पर पहुँचते हैं, तो वे संयुक्त अभ्यास में संलग्न होते हैं, भारतीय संस्कृति और व्यंजनों को पेश करते हैं और अक्सर स्थानीय बुनियादी ढांचे की मरम्मत और क्षमता-निर्माण कार्यक्रमों को मजबूत करने में मदद करते हैं.इसी तरह, जब भारत के वायु योद्धा और सेना के जवान मित्र राष्ट्रों के समकक्षों के साथ संयुक्त अभ्यास करते हैं, तो वे नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को आगे बढ़ाने में साझा अभिसरण के लिए आधार तैयार करते हैं.

अपनी रक्षा कूटनीति के हिस्से के रूप में, भारत ने मॉरीशस, मालदीव, श्रीलंका जैसे देशों के साथ मित्रता और सद्भावना बनाने के लिए, अक्सर अपनी सेनाओं को सुसज्जित करने की कीमत पर, कई देशों को विमान, नौसैनिक गश्ती जहाज और हेलीकॉप्टर उपहार में दिए हैं.अफगानिस्तान और अन्य.

रक्षा कूटनीति के संचालन में भारतीय नौसेना के हिंद महासागर नौसेना संगोष्ठी (आईओएनएस), अंतर्राष्ट्रीय बेड़े समीक्षा और विशेष रूप से भारत की भव्य गणतंत्र दिवस परेड द्वारा किया गया योगदान उल्लेखनीय है.तीनों रक्षा सेवाओं में से प्रत्येक के पास दुनिया भर के समकक्षों के साथ संबंध बनाने के अपने स्वयं के कार्यक्रम हैं.भारत में रक्षा प्रशिक्षण संस्थान विभिन्न प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के लिए मित्र देशों के विदेशी रक्षा अधिकारियों की भी मेजबानी करते हैं.

कभी-कभी, रक्षा कूटनीति का उपयोग विश्वास-निर्माण उपायों में संलग्न होकर तनाव को कम करने और संघर्षों से बचने के लिए किया जाता है.यहां तक कि जिन देशों के साथ भारत के प्रतिकूल संबंध और अनसुलझे सीमा विवाद हैं, वहां भी रक्षा कूटनीति के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की गुंजाइश है.

उदाहरण के लिए, भारत और चीन के पास एक संस्थागत संवाद तंत्र है जिसमें सीमा पर निर्धारित सीमा कर्मियों की बैठकें, अनिर्धारित ध्वज बैठकें और हॉटलाइन शामिल हैं, जिसने 2020में खूनी गलवान घटना के बाद संपर्क और संवाद बनाए रखने में मदद की है.कोर कमांडरों और उनके निचले स्तर के लोगों ने कुछ स्थानों पर सैनिकों को हटाने में मदद की है.

लेकिन एक दुर्भाग्यपूर्ण तथ्य है कि पाकिस्तान के साथ भारत के व्यवहार में रक्षा कूटनीति का, यदि कोई हो, बहुत ही कम उपयोग होता है.पाकिस्तान में सेना भारत के खिलाफ अपनी अस्थिर रणनीति के हिस्से के रूप में सीमा पार आतंकवाद का उपयोग करता है.

राष्ट्रीय त्योहारों के दौरान सीमा पार पर मिठाइयों के कभी-कभार आदान-प्रदान के अलावा, पाकिस्तान के साथ रक्षा कूटनीति का उपयोग निरर्थक है क्योंकि रावलपिंडी भारत के सशस्त्र बलों के साथ किसी भी सभ्य संपर्क को अपने कट्टरपंथी कथन को बनाए रखने के लिए मानता है कि भारत वह दुश्मन है जिसे हजारों जख्म करके लहूलुहान करना चाहिए.

(“to be bled by a thousand cuts”) भारतीय सशस्त्र बल दुश्मन के युद्ध हताहतों से निपटने में भी मानवीय गरिमा के उच्च मानकों का पालन करते हैं.सभी को याद होगा कि 1999में कारगिल युद्ध के चरम पर भी, भारतीय सेना ने मृत पाकिस्तानी सैनिकों को धार्मिक प्रथा के अनुसार सम्मानजनक तरीके से दफनाया था, और जहां संभव हो, उनके शव पाकिस्तानी पक्ष को लौटा दिए थे.यह भारतीय सशस्त्र बलों की समृद्ध परंपरा का हिस्सा है.

आज, एक अनिश्चित दुनिया में जिसमें शक्ति संतुलन लगातार बदल रहा है, भारत की रणनीतिक स्वायत्तता उसे रक्षा निर्माण और रसद (logistics) में समान विचारधारा वाले भागीदारों के साथ सहयोग निर्धारित करने में उचित निर्णय लेने में सक्षम बनाती है.एक महाद्वीपीय और समुद्री शक्ति के रूप में, भारत रक्षा कूटनीति का संचालन करता है, चाहे वह हमारी भूमि सीमाओं पर हो, विस्तारित पड़ोस में हो या भारत-प्रशांत में व्यापक समुद्री क्षेत्र में हो.

रक्षा कूटनीति के अनेक उपयोग हैं.इसका उपयोग मित्र देशों के साथ मित्रता और सहयोग बनाने के लिए किया जाता है.उच्च-स्तरीय रक्षा आदान-प्रदान, संयुक्त अभ्यास, मैत्रीपूर्ण सांस्कृतिक संपर्क और खेल आयोजन भारत के टूल-किट का हिस्सा हैं और वैश्विक भलाई में योगदान देने वाली शक्ति के रूप में इसके उदय का समर्थन करते हैं.

(अनुवाद - समीर शेख)

(लेखक, पूर्व राजदूत, मनोहर पर्रिकर रक्षा अध्ययन और विश्लेषण संस्थान के महानिदेशक हैं।)