अमेरिका और ईरान 'समुद्री कानून संधि' (Law of Sea Convention) से बाध्य नहीं हैं: समुद्री कानून विशेषज्ञ

Story by आवाज़ द वॉयस | Published by onikamaheshwari | Date 13-04-2026

US, Iran not bound by Law of Sea Convention; Hormuz dispute may hinge on ICJ, ITLOS: Maritime law expert

नई दिल्ली

जैसे-जैसे होर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) में तनाव बढ़ रहा है, न तो संयुक्त राज्य अमेरिका और न ही ईरान 'संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन' (UNCLOS) से बंधे हैं।

इससे कानूनी विकल्प सीमित हो जाते हैं और विवादों को सुलझाने के लिए 'अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय' (ICJ) और 'समुद्री कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय ट्रिब्यूनल' (ITLOS) जैसे अंतर्राष्ट्रीय मंच ही एकमात्र रास्ते बचते हैं, एक प्रमुख समुद्री कानून विशेषज्ञ ने यह बात कही।

ANI के साथ एक खास बातचीत में, प्रोफेसर प्रोशांतो के. मुखर्जी - जो अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग नियमों और नीतियों में व्यापक अनुभव रखने वाले एक जाने-माने समुद्री कानून विशेषज्ञ हैं (और जिन्होंने 'अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन' (IMO) के साथ भी काम किया है) - ने कहा कि मौजूदा स्थिति कानूनी अनिश्चितता और भू-राजनीतिक शक्ति-संघर्ष से भरी हुई है।

"खैर, यह 'जिसकी लाठी उसकी भैंस' (might is right) वाला मामला होगा। मैं बस इतना ही कह सकता हूँ, क्योंकि US अपने कुछ युद्धपोत भेजकर नाकाबंदी कर सकता है। होर्मुज़ जलडमरूमध्य एक संकरा जलमार्ग है, और वे किसी भी तरह की भौतिक कार्रवाई कर सकते हैं," उन्होंने कहा।

मुखर्जी ने बताया कि जहाँ एक ओर जलडमरूमध्य को नियंत्रित करने वाला अंतर्राष्ट्रीय कानून UNCLOS (संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन) के तहत परिभाषित है, वहीं US और ईरान दोनों ही इस कन्वेंशन के पक्षकार नहीं हैं; जिससे मौजूदा संघर्ष में कानूनी प्रावधानों को लागू करने की क्षमता कमज़ोर पड़ जाती है।

"जलडमरूमध्य या अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य को नियंत्रित करने वाली अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था इसी कन्वेंशन - 'संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन' - में मिलती है। लेकिन न तो ईरान और न ही US इसके पक्षकार हैं। इसलिए वे बेझिझक वह सब कुछ कर सकते हैं जो उन्हें अपने हित में लगता है," उन्होंने कहा।

उन्होंने आगे कहा कि इससे एक जटिल कानूनी माहौल तैयार होता है, जहाँ अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य से गुज़रने के 'पारगमन अधिकार' (transit rights) जैसे बुनियादी सिद्धांत भी बहस का विषय बन जाते हैं।

"किसी अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्य (स्ट्रेट) से गुज़रने के अधिकारों का पूरा मुद्दा एक कन्वेंशन की देन है, जो 1982 में ही अस्तित्व में आया था। इसलिए, यह कहना मुश्किल है कि इसे पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय कानून माना भी जा सकता है या नहीं," उन्होंने कहा।

ओमान की भूमिका से स्थिति और भी जटिल हो जाती है; यह देश होर्मुज़ जलडमरूमध्य के दूसरी ओर स्थित है और UNCLOS का हस्ताक्षरकर्ता है।

जलडमरूमध्य से गुज़रने के संबंध में किसी भी बातचीत में ओमान को शामिल करना ज़रूरी होगा, जिससे कूटनीतिक जटिलता की एक और परत जुड़ जाएगी।

उन्होंने इस क्षेत्र में सुरक्षा को लेकर बढ़ती चिंताओं की ओर भी ध्यान दिलाया, जिसमें जलमार्ग में बारूदी सुरंगें बिछाए जाने की खबरें भी शामिल हैं; ऐसी खबरें जहाजों को इस जलडमरूमध्य से गुज़रने से रोक सकती हैं।

"क्या जहाज उन पानी से गुज़रने का जोखिम उठाएंगे जहाँ बारूदी सुरंगें बिछी हैं? अब, यह अपने आप में एक बड़ा मुद्दा है," उन्होंने कहा।

एक और उभरता हुआ मुद्दा जलडमरूमध्य से गुज़रने वाले जहाजों पर टोल (शुल्क) लगाना है।

मुखर्जी ने बताया कि कुछ जहाजों ने इस मार्ग से गुज़रने के लिए पहले ही टोल चुका दिया है, और ऐसे संकेत मिल रहे हैं कि अमेरिका ईरान के साथ इस तरह की कमाई में हिस्सेदारी के लिए बातचीत करने की कोशिश कर सकता है।

"ऐसा लगता है कि अमेरिका टोल की रकम को आपस में बांटने के लिए बातचीत करना चाहता है। वे इसके खिलाफ नहीं हैं। वे टोल की रकम को ईरान के साथ बांटना चाहते हैं," उन्होंने कहा। उन्होंने यह भी जोड़ा कि इस तरह की व्यवस्थाएँ स्थापित कानूनी ढाँचों के दायरे से बाहर आती हैं।

"इसका कानून से असल में कोई लेना-देना नहीं है। अगर वे जलडमरूमध्य से गुज़रने वाले जहाजों से होने वाली टोल की कमाई को आपस में बांटने के लिए बातचीत करते हैं, तो यह पूरी तरह से उनका अपना मामला है," उन्होंने आगे कहा।

कानूनी ढाँचे की व्याख्या करते हुए, मुखर्जी ने कहा कि 'समुद्री कानून' (Law of the Sea) दशकों के दौरान विकसित हुआ है; 1958 के शुरुआती कन्वेंशन अंततः 1982 में UNCLOS के रूप में एक साथ मिला दिए गए, जिसने 'पारगमन मार्ग' (transit passage), 'निर्दोष मार्ग' (innocent passage) और 'मुक्त मार्ग' (free passage) जैसी नई अवधारणाओं को पेश किया।

हालाँकि, उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि किसी भी देश के लिए इस कन्वेंशन के प्रावधानों से बंधे होने हेतु, उसे औपचारिक रूप से इसमें शामिल होना और इसकी पुष्टि (ratify) करना अनिवार्य है।

"जब तक आप UNCLOS के पक्षकार (party) नहीं होते, तब तक आप इसके तहत मिलने वाले किसी भी अधिकार का दावा नहीं कर सकते, और न ही आप किसी ऐसे देश पर अपने अधिकारों को लागू कर सकते हैं जो इसका पक्षकार नहीं है," उन्होंने कहा।

कानूनी उपचार के प्रश्न पर, मुखर्जी ने कहा कि प्रभावित देश अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकायों से संपर्क कर सकते हैं। "पहला मंच है इंटरनेशनल कोर्ट ऑफ़ जस्टिस। और दूसरा, जो शायद ज़्यादा असरदार होगा, वह है ITLOS (इंटरनेशनल ट्रिब्यूनल फ़ॉर द लॉ ऑफ़ द सी)," उन्होंने कहा।

उन्होंने आगे कहा कि हैम्बर्ग में स्थित ITLOS, इस तरह के विवादों के लिए खास तौर पर सही है, क्योंकि यह समुद्री क़ानून में माहिर है। "ITLOS, इंटरनेशनल ट्रिब्यूनल फ़ॉर द लॉ ऑफ़ द सी है... इस मंच के सभी जज क़ानून के इस क्षेत्र में काफ़ी जानकार हैं," उन्होंने कहा।

इन विकल्पों के बावजूद, मुखर्जी ने चेतावनी दी कि स्थिति अभी भी बहुत अनिश्चित बनी हुई है और यह क़ानूनी स्पष्टता के बजाय ज़्यादातर भू-राजनीतिक बातों से तय हो रही है।

व्यापक असर की बात करते हुए, उन्होंने मौजूदा रुकावटों को वैश्विक व्यापार और शिपिंग के लिए बहुत ज़्यादा नुक़सानदेह बताया।