झूलन धर

12 फरवरी को हुए 13वें संसदीय चुनाव में बीएनपी ने दो-तिहाई बहुमत हासिल कर सरकार बनाई। हाल ही में दिवंगत पूर्व प्रधानमंत्री बेगम खालिदा जिया के सबसे बड़े बेटे और बीएनपी अध्यक्ष तारिक रहमान ने 17 फरवरी को निर्वाचित सरकार के प्रधानमंत्री के रूप में शपथ ली। अमीर खसरू महमूद चौधरी ने नई सरकार में वित्त मंत्री का पदभार संभाला है।

इससे पहले, 5 अगस्त 2024 को शेख हसीना सरकार के पतन के बाद, डॉ. मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार ने 18 महीनों तक देश पर शासन किया। तत्कालीन सरकार के पतन के बाद, नवगठित अंतरिम सरकार ने एक संक्रमणकालीन, नाजुक आर्थिक और राजनीतिक स्थिति में देश और अर्थव्यवस्था की बागडोर संभाली। बांग्लादेश बैंक के पूर्व गवर्नर डॉ. सालेह उद्दीन अहमद ने उस सरकार के वित्त और योजना सलाहकार के रूप में कार्य किया।

सत्ता संभालने के बाद उन्हें आर्थिक सुधार में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा। लेकिन समग्र अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, वे देश में प्रेषण प्रवाह और भंडार बढ़ाने, डॉलर संकट का समाधान करने और शुरू में कुछ हद तक खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के अलावा कोई महत्वपूर्ण प्रगति नहीं दिखा सके।

मेरे विचार में, सलाहकारों के राजनीतिक अनुभवहीनता के कारण पिछले डेढ़ वर्ष में देश के व्यापार, घरेलू और विदेशी निवेश तथा आयात-निर्यात को भारी नुकसान हुआ है। इस दौरान, यद्यपि अर्थव्यवस्था पूरी तरह से ध्वस्त नहीं हुई, लेकिन इसमें कोई खास तेजी नहीं आई और खाद्य मुद्रास्फीति पर पूरी तरह से नियंत्रण नहीं हो सका।

संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक मामलों के विभाग की एक हालिया रिपोर्ट में कहा गया है कि 2025 में दक्षिण एशियाई देशों में बांग्लादेश की मुद्रास्फीति दर सबसे अधिक 8.9 प्रतिशत थी।निजी अनुसंधान संगठन पॉवर एंड पार्टिसिपेशन रिसर्च सेंटर (पीपीआरसी) की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि अपर्याप्त रोजगार सृजन, नौकरियों के नुकसान और उच्च मुद्रास्फीति के कारण देश में गरीबी दर 2025 के मध्य में 27.93 प्रतिशत थी, जो 2022 में 18.7 प्रतिशत थी।

पिछले डेढ़ वर्ष में, संकुचनकारी मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन, पूंजीगत उपकरणों के आयात में गिरावट और राजनीतिक अस्थिरता के कारण घरेलू और विदेशी निवेश में भारी गिरावट आई है। परिणामस्वरूप, जीडीपी वृद्धि दर में भी तेजी से गिरावट आई है।

हर नई सरकार को कुछ आर्थिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। उपर्युक्त आर्थिक समस्याएं इस सरकार के लिए भी मुख्य चुनौतियां होंगी। इनमें रोजगार बढ़ाना, ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी कम करना, वित्तीय क्षेत्र में अनुशासन बहाल करना और उच्च मुद्रास्फीति को नियंत्रित करना शामिल हैं। इसके साथ ही, सरकार को वित्तीय क्षेत्र में चल रहे सुधारों को जारी रखने और गैर-निष्पादित ऋणों को कम करने की चुनौतियों का भी सामना करना पड़ेगा।

नई सरकार को प्राथमिकता के आधार पर रोजगार बढ़ाने पर ध्यान देना चाहिए। डेढ़ साल से बंद पड़े उद्योगों, जिनमें कपड़ा कारखाने भी शामिल हैं, को फिर से खोलने के लिए विशेष पहल की जानी चाहिए। नवंबर 2025 में, बीजीएमईए ने दावा किया कि पिछले 14 महीनों में देश में कुल 353 रेडीमेड गारमेंट कारखाने बंद हो गए थे और लगभग 150,000 श्रमिकों ने अपनी नौकरियां खो दी थीं।

देश की सबसे बड़ी टायर निर्माता कंपनी, गाज़ी टायर, आग लगने से पूरी तरह नष्ट हो गई, जिससे लगभग 2,500 श्रमिक बेरोजगार हो गए। बेक्सिमको समूह की 16 फैक्ट्रियां स्थायी रूप से बंद हो गई हैं, जिससे लगभग 25,000 श्रमिक बेरोजगार हो गए हैं। उम्मीद है कि नई सरकार इन फैक्ट्रियों को फिर से शुरू करने के लिए आवश्यक कदम उठाएगी, जिसमें जरूरत पड़ने पर प्रोत्साहन देना और वैकल्पिक साधनों का उपयोग करना शामिल है।

मुझे उम्मीद है कि 2026-2027 वित्तीय वर्ष के आगामी बजट में नए रोजगार सृजन के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश होंगे और आवश्यक बजट आवंटित किया जाएगा। यदि बेरोजगार युवाओं को श्रम बाजार के माध्यम से रोजगार दिलाया जा सके, तो कई सामाजिक समस्याएं हल हो जाएंगी और अस्थिरता कम हो जाएगी।

नई सरकार के सामने एक और बड़ी चुनौती खाद्य पदार्थों की बढ़ती महंगाई पर लगाम लगाना है। अंतरिम सरकार के शुरुआती दिनों में, बाजार की निगरानी के कारण आवश्यक वस्तुओं की कीमतें कुछ हद तक नियंत्रण में थीं। दिसंबर 2025 में कुल मुद्रास्फीति दर 10.89 प्रतिशत थी।

बीबीएस के अनुसार, दिसंबर में खाद्य मुद्रास्फीति 12.92 प्रतिशत थी। यदि नई सरकार आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति श्रृंखला में होने वाली जबरन वसूली पर नियंत्रण कर सके और बिचौलियों की हिंसा को कम कर सके, तो दीर्घकालिक मुद्रास्फीति को कुछ हद तक नियंत्रित किया जा सकता है।

उम्मीद है कि नई सरकार के गृह मंत्री सलाहुद्दीन अहमद जबरन वसूली रोकने के लिए कड़े कदम उठाएंगे। इसके अलावा, राष्ट्रीय उपभोक्ता अधिकार संरक्षण विभाग और जिला प्रशासन को नियमित रूप से बाजार निगरानी गतिविधियां जारी रखनी चाहिए। इस संबंध में वाणिज्य और वित्त मंत्रालय को निरंतर समन्वय बनाए रखना चाहिए।

उच्च ब्याज दरों और राजनीतिक अनिश्चितता के कारण पिछले डेढ़ वर्ष में निजी क्षेत्र के ऋण लेने की गति बहुत धीमी रही है। चुनावों के माध्यम से नई सरकार के सत्ता में आने से आशा है कि निजी उद्यमी निवेश करने में फिर से विश्वास हासिल करेंगे।

इस स्थिति में, सरकार ब्याज दरों को कम करके और निजी क्षेत्र को ऋण प्रवाह बढ़ाकर रोजगार के अवसर पैदा करने में भूमिका निभा सकती है। 2024 के जन विद्रोह के बाद पहले वर्ष में, पूंजीगत उपकरणों और औद्योगिक कच्चे माल के आयात में भारी कमी आई थी।

चालू वित्त वर्ष की शुरुआत से स्थिति में कुछ सुधार हुआ है और आयात में भी थोड़ी वृद्धि हुई है। उम्मीद है कि चुनावों के बाद राजनीतिक स्थिरता के चलते व्यापारी आयात में अधिक रुचि दिखाएंगे और सरकार इस संबंध में नीतिगत समर्थन प्रदान करेगी तथा पूंजीगत उपकरणों के आयात को सुगम बनाएगी।  

अंतरिम सरकार प्रेषण में गिरावट को रोकने में सफल रही। देश के पास अब 34.53 अरब डॉलर का भंडार है, जो अगस्त 2024 में 16 अरब डॉलर था। हालांकि, भंडार में वृद्धि का यह मतलब नहीं है कि अर्थव्यवस्था अच्छी स्थिति में है।

भंडार में वृद्धि आयात और निर्यात में वृद्धि पर निर्भर करती है। प्रेषण प्रवाह में वृद्धि की इस प्रवृत्ति को जारी रखने के लिए, सरकार को सरकारी बैंकिंग चैनलों के माध्यम से प्रेषण भेजने का आह्वान करना चाहिए और विभिन्न अभियान चलाने चाहिए, साथ ही भेजे गए प्रेषण पर मौजूदा 2.5 प्रतिशत प्रोत्साहन को भी जारी रखना चाहिए। 

नई सरकार के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बैंकिंग क्षेत्र में व्यवस्था बहाल करना है। पिछली राजनीतिक सरकार के दौरान, राजनीतिक कारणों से कई चौथी पीढ़ी के निजी बैंकों को मंजूरी दी गई थी। इनमें से कई बैंक नकदी संकट के कारण दिवालिया होने की कगार पर थे।

उस समय सरकार ने पूंजी उपलब्ध कराकर बैंकों को जीवित रखने का प्रयास किया। इन बैंकों के कई मालिकों और निदेशकों पर बैंकों से धन निकालने के माध्यम से गबन और मनी लॉन्ड्रिंग का आरोप है, चाहे उनके नाम उजागर हुए हों या गुमनाम रूप से। लेकिन अंतरिम सरकार ने देश के बैंकिंग क्षेत्र में रणनीतिक भूमिका निभाने के बजाय अचानक कड़े नियंत्रण लागू कर दिए, जिससे इस क्षेत्र में अराजकता की स्थिति उत्पन्न हो गई है।

व्यक्तिगत रूप से, मैं बांग्लादेश बैंक के गवर्नर के रूप में डॉ. अहसान एच. मंसूर की नियुक्ति को लेकर काफी आशावादी था। लेकिन वे कोई करिश्मा नहीं दिखा सके। इसके विपरीत, उन्होंने पांच इस्लामी बैंकों का विलय करके और सम्मिलिता इस्लामी बैंक की स्थापना करके संकट को और गहरा कर दिया है। इन पांचों बैंकों के कुल खाताधारक 75 लाख हैं और जमा राशि 13 लाख करोड़ टका है। 

यह उल्लेखनीय है कि राज्यपाल और वित्तीय सलाहकार ने इन पांच बैंकों के विलय के संबंध में विरोधाभासी बयान दिए हैं और समन्वय की कमी देखी गई है। इसके अलावा, छह वित्तीय संस्थानों को बंद करने का निर्णय लिया गया है। नई सरकार के लिए इन दो प्रमुख पहलों को सुचारू रूप से पूरा करना काफी चुनौतीपूर्ण होगा। साथ ही, सरकार को जमाकर्ताओं का विश्वास बहाल करने में भी सक्रिय भूमिका निभानी होगी। 

सरकार को बैंकों के निदेशक मंडल के गठन में राजनीतिक विचारों से बचते हुए, ईमानदार और कुशल नए निदेशकों की नियुक्ति में निष्ठा दिखानी चाहिए। बैंकों को स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अनुमति दी जानी चाहिए। हालांकि, किसी भी स्थिति में, उक्त बैंकों की भविष्य की गतिविधियों पर कड़ी निगरानी रखी जानी चाहिए।

भारी मात्रा में बकाया ऋणों की वसूली के लिए तत्काल कदम उठाए जाने चाहिए। बैंकिंग क्षेत्र में अनुशासन बहाल करने के साथ-साथ, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र बैंकिंग आयोग का गठन किया जाना चाहिए। सितंबर 2025 तक, बैंकिंग क्षेत्र में बकाया ऋणों की राशि बढ़कर 6 लाख 44 हजार करोड़ रुपये हो गई है। सरकार को इस भारी बकाया ऋण की वसूली के लिए कड़े कदम उठाने चाहिए। सरकार के प्रति जवाबदेह लोगों को किसी भी प्रकार की छूट नहीं दी जा सकती।

मैं सांसदों के लिए कर-मुक्त कार सुविधा उपलब्ध कराने और सरकारी भूखंडों का उपयोग न करने के सरकार के निर्णय की सराहना करता हूँ। साथ ही, हमें पिछले कार्यकाल की महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए धनराशि उपलब्ध कराना जारी रखना चाहिए। हमें अनावश्यक व्यय आवंटन को समाप्त करके राजस्व बढ़ाने के लिए हर संभव प्रयास करना चाहिए। सरकारी संस्थानों में लागत में कटौती की नीति को जारी रखना आवश्यक है।

विदेशों में समय-समय पर मनी लॉन्ड्रिंग के जरिए भेजी गई भारी मात्रा में धनराशि को वापस लाने पर विशेष ध्यान देना होगा। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एक स्वतंत्र बैंकिंग आयोग का गठन करके और बांग्लादेश बैंक को केंद्रीय बैंक के रूप में पूर्णतः स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अनुमति देकर वित्तीय क्षेत्र को मजबूत करने के लिए पहल की जानी चाहिए।

( झूलन धर: एसोसिएट प्रोफेसर, अर्थशास्त्र विभाग, चटगांव विश्वविद्यालय)