नई दिल्ली

 

सरकारी थिंक टैंक नीति आयोग ने स्वैच्छिक अनुपालन बढ़ाने, प्रशासनिक घर्षण को कम करने और सार्वजनिक राजस्व प्रबंधन की समग्र दक्षता में सुधार के लिए एक विश्वास-आधारित कराधान शासन प्रणाली की सिफारिश की है। शुक्रवार को जारी एक नए कार्य पत्र, जिसका शीर्षक है "भारत के कर परिवर्तन की ओर: गैर-अपराधीकरण और कर-आधारित शासन", में कहा गया है कि विश्वास-आधारित शासन, बलपूर्वक या प्रवर्तन-प्रधान कर प्रशासन से एक पारस्परिक जवाबदेही ढाँचे की ओर बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है जहाँ करदाता और अधिकारी सूचना साझाकरण, डिजिटल नवाचार और सरलीकृत प्रक्रियाओं के माध्यम से सहयोग करते हैं। यह दृष्टिकोण भय के बजाय विश्वास पर आधारित अनुपालन की संस्कृति को बढ़ावा देता है।

 

अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि विश्वास, पारदर्शिता और पूर्वानुमेयता आधुनिक कर प्रणालियों के लिए महत्वपूर्ण स्तंभ हैं, खासकर जब अर्थव्यवस्थाएँ अधिक डिजिटल होती जा रही हैं और नागरिकों की अपेक्षाएँ विकसित हो रही हैं। पत्र बताता है कि पारंपरिक अनुपालन मॉडल, जो मुख्यतः ऑडिट और दंडों द्वारा संचालित होते हैं, अक्सर कर चोरी के अंतर्निहित कारणों, जैसे जटिल नियम, प्रशासनिक अस्पष्टता और पारस्परिकता की कमी, का समाधान करने में विफल रहते हैं। इसके विपरीत, ओईसीडी देशों में अपनाए गए सहकारी अनुपालन कार्यक्रमों जैसी विश्वास-आधारित प्रणालियों ने कर अंतर को कम करने और कॉर्पोरेट पारदर्शिता बढ़ाने में उल्लेखनीय सफलता दिखाई है।

 

रिपोर्ट में ऐसे अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण दिए गए हैं जहाँ अग्रिम निर्णयों, क्षैतिज निगरानी और कर अधिकारियों और व्यवसायों के बीच खुले संचार माध्यमों ने मुकदमेबाजी को कम किया है और राजस्व परिणामों में सुधार किया है। इसमें यह भी उल्लेख किया गया है कि फेसलेस असेसमेंट स्कीम और करदाता चार्टर सहित भारत के हालिया सुधार, पारस्परिक विश्वास पर आधारित एक पूर्वानुमानित, गैर-प्रतिकूल वातावरण बनाने के समान दृष्टिकोण को दर्शाते हैं।

 

अध्ययन इस बात पर ज़ोर देता है कि विश्वास को क़ानून द्वारा नहीं बनाया जा सकता; इसे सुसंगत संस्थागत व्यवहार के माध्यम से अर्जित किया जाना चाहिए। इसमें आकलन में निष्पक्षता, समय पर शिकायत निवारण और डेटा गोपनीयता सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है। विश्वास-निर्माण के लिए सरकारों को राजकोषीय जवाबदेही का प्रदर्शन करने, कर राजस्व का पारदर्शी रूप से जन कल्याण के लिए उपयोग करने और भुगतान किए गए करों के लिए प्राप्त मूल्य के बारे में नागरिकों की धारणा को मजबूत करने की भी आवश्यकता होती है।

 

यह शोधपत्र इस विश्वास पारिस्थितिकी तंत्र को सुदृढ़ करने में प्रौद्योगिकी की भूमिका पर प्रकाश डालता है। कर प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण न केवल विवेकाधिकार और भ्रष्टाचार को कम करता है, बल्कि करदाताओं को रीयल-टाइम डेटा एक्सेस और सरलीकृत फाइलिंग तंत्र के साथ सशक्त भी बनाता है। हालाँकि, यह आगाह करता है कि अकेले तकनीक नैतिक शासन और सहानुभूतिपूर्ण नीति-निर्माण का विकल्प नहीं बन सकती।

 

इसमें कहा गया है कि निरंतर अनुपालन तब संभव होता है जब करदाताओं को विश्वास हो कि अधिकारी न्यायसंगत तरीके से कार्य करते हैं, संसाधनों का जिम्मेदारी से उपयोग करते हैं और वैध चिंताओं का तुरंत जवाब देते हैं।

 

इसके अलावा, रिपोर्ट कर प्रशासन के भीतर क्षमता निर्माण का आह्वान करती है ताकि प्रवर्तन और जुड़ाव के बीच संतुलन बनाया जा सके। अधिकारियों को डेटा की समझदारी से व्याख्या करने, सहानुभूति के साथ संवाद करने और विवादों में निष्पक्ष मध्यस्थता करने का प्रशिक्षण देना दीर्घकालिक विश्वास पैदा करने की दिशा में आवश्यक कदम माना जाता है।

 

अंत में, यह रिपोर्ट इस निष्कर्ष पर पहुँचती है कि जैसे-जैसे वैश्विक अर्थव्यवस्थाएँ राजकोषीय झटकों से उबर रही हैं, एक विश्वास-उन्मुख शासन ढाँचा सार्वजनिक संस्थानों में नागरिकों के विश्वास को कम किए बिना अनुपालन को बढ़ाने वाली एक स्थिर शक्ति के रूप में काम कर सकता है। इसलिए, नीति निर्माताओं को विश्वास को एक मुख्य नीतिगत उद्देश्य के रूप में प्राथमिकता देनी चाहिए और इसे कर डिज़ाइन, प्रशासन और संचार के हर पहलू में एकीकृत करना चाहिए।