नई दिल्ली 

 

ट्रेड-केंद्रित थिंक-टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) का सुझाव है कि भारत को व्यापार लागत कम करने, मैन्युफैक्चरिंग प्रतिस्पर्धा को मजबूत करने और निर्यात वृद्धि को फिर से शुरू करने के लिए अपनी आयात टैरिफ संरचना और सीमा शुल्क प्रशासन में बड़े बदलाव करने की आवश्यकता है। 'भारत के आयात टैरिफ और सीमा शुल्क व्यवस्था के आधुनिकीकरण के लिए एक खाका' शीर्षक वाली रिपोर्ट में टैरिफ नीति, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं, निर्यात प्रोत्साहन और मैनपावर तैनाती सहित सुधारों की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है।

 

कुल मिलाकर, ये उपाय सीमा शुल्क को एक नियंत्रण-उन्मुख प्रणाली से बदलकर एक ऐसी संस्था में बदल देंगे, जिसे लेखकों ने भारत की व्यापक मैन्युफैक्चरिंग और सप्लाई-चेन महत्वाकांक्षाओं के अनुरूप विकास-सक्षम संस्था बताया है। यह अध्ययन ऐसे समय में आया है जब भारत का माल व्यापार 1.16 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर को पार कर गया है और सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 29 प्रतिशत सीमा शुल्क निकासी के माध्यम से होता है।

 

इस संदर्भ में, मामूली अक्षमताएं भी अब अर्थव्यवस्था-व्यापी लागत लगाती हैं, जिससे इनपुट कीमतें बढ़ती हैं, शिपमेंट में देरी होती है और निर्यात प्रतिस्पर्धा कमजोर होती है, ऐसे समय में जब वैश्विक कंपनियां भू-राजनीतिक विखंडन के बीच सोर्सिंग स्थानों का पुनर्मूल्यांकन कर रही हैं। GTRI की रिपोर्ट में कहा गया है कि वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण की दिसंबर में सीमा शुल्क प्रक्रियाओं में सुधार करने की प्रतिबद्धता ने एक दुर्लभ नीतिगत अवसर पैदा किया है, लेकिन चेतावनी दी है कि टुकड़ों में किए गए बदलाव पर्याप्त नहीं होंगे।

 

सिफारिशों के मूल में भारत के आयात टैरिफ को तर्कसंगत बनाने का आह्वान है, जिसके बारे में रिपोर्ट में तर्क दिया गया है कि वे राजस्व साधन के रूप में अपनी प्रासंगिकता खो चुके हैं, जबकि उत्पादन निर्णयों को विकृत करना जारी रखे हुए हैं।

GTRI के अनुसार, सीमा शुल्क अब सकल कर राजस्व का सिर्फ 6 प्रतिशत है और आयात के मूल्य का औसतन केवल 3.9 प्रतिशत है।

 

इसमें तर्क दिया गया है कि टैरिफ राजस्व का वितरण अत्यधिक विषम है। आयात मूल्य का लगभग 90 प्रतिशत 10 प्रतिशत से भी कम टैरिफ लाइनों में केंद्रित है, जबकि नीचे की 60 प्रतिशत टैरिफ लाइनें सीमा शुल्क राजस्व का 3 प्रतिशत से भी कम उत्पन्न करती हैं। GTRI की रिपोर्ट में तर्क दिया गया है कि इतने सीमित राजकोषीय रिटर्न के लिए एक जटिल टैरिफ अनुसूची बनाए रखने से उच्च प्रशासनिक और अनुपालन लागत लगती है।

 

GTRI ने अधिकांश औद्योगिक कच्चे माल और प्रमुख मध्यवर्ती वस्तुओं पर शून्य शुल्क लगाने की सिफारिश की, जबकि अगले तीन वर्षों में तैयार औद्योगिक वस्तुओं पर कम, मानक शुल्क (लगभग 5 प्रतिशत) अपनाने का सुझाव दिया। इसने उल्टी शुल्क संरचनाओं को खत्म करने का भी आह्वान किया, जहां तैयार उत्पादों की तुलना में इनपुट पर अधिक कर लगाया जाता है, जिससे घरेलू मैन्युफैक्चरिंग प्रतिस्पर्धा चुपचाप कमजोर होती है। रिपोर्ट में कहा गया है कि शराब पर 150 प्रतिशत ड्यूटी जैसे बहुत ज़्यादा टैरिफ को तर्कसंगत बनाया जाना चाहिए, यह तर्क देते हुए कि ऐसी दरें टैक्स चोरी को बढ़ावा देती हैं, जबकि उनसे बहुत कम वित्तीय लाभ होता है।

 

यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि टैरिफ सुधार कुल आयात शुल्क पर आधारित होना चाहिए, न कि सिर्फ़ हेडलाइन बेसिक कस्टम ड्यूटी पर, रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है। आयातकों को सेस, सरचार्ज और व्यापार उपायों का संचयी बोझ उठाना पड़ता है, जिससे प्रभावी टैरिफ आधिकारिक दर अनुसूचियों की तुलना में कहीं अधिक जटिल हो जाता है।

 

टैरिफ से परे, रिपोर्ट कस्टम नोटिफिकेशन की एक जटिल प्रणाली पर निशाना साधती है, जिनमें से कई दशकों पुराने नियमों में संशोधन करते हैं और अपने आप में पूर्ण नहीं हैं। व्यापारियों को लागू शुल्क निर्धारित करने के लिए सैकड़ों ओवरलैपिंग नोटिफिकेशन को समझना पड़ता है, अक्सर बिना किसी स्पष्ट HS-कोड संदर्भ के।

GTRI ने सरकार से ऐसे नोटिफिकेशन जारी करने का आग्रह किया जो अपने पूरे प्रभाव को स्पष्ट रूप से बताएं, और सभी लागू आयात शुल्कों को एक ही, एकीकृत ऑनलाइन अनुसूची में प्रकाशित करें।