जेके त्रिपाठी

अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने 28 और 29 जुलाई को भारत की दो दिवसीय आधिकारिक यात्रा की. मार्च में अमेरिकी रक्षा सचिव ऑस्टिन लॉयड और जलवायु परिवर्तन पर विशेष दूत जॉन केरी की यात्रा के बाद बाइडेन प्रशासन के किसी उच्च पदस्थ अधिकारी की भारत की यह तीसरी यात्रा थी. भारत में अपने प्रवास के दौरान, ब्लिंकन ने नागरिक समाज के एक समूह से मुलाकात की, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल के साथ चर्चा की, अपने भारतीय समकक्ष डॉ एस. जयशंकर के साथ प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता की और भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से मुलाकात की. ब्लिंकेल ने दलाई लामा के प्रतिनिधि न्गडुप डोंगचुंग से भी मुलाकात की, जिस पर चीनी सरकार द्वारा तीखी प्रतिक्रिया की उम्मीद थी.

इस यात्रा के महत्व को पूरी तरह से समझने के लिए हमें पहले इसके समय और कारणों को समझना होगा. यह यात्रा तब हुई है, जब एशिया कई ज्वलंत मुद्दों से जूझ रहा है. अफगानिस्तान से नाटो बलों की वापसी की घोषणा के साथ, तालिबान के जिन्न बोतल से बाहर आ गए हैं. अफगानिस्तान में अनिश्चित सुरक्षा की स्थिति तालिबान द्वारा हिंसक हमलों से तब और भी खराब हो रही है, जब अमेरिका ने अफगानिस्तान से अपनी सेना की वापसी को आगे बढ़ाने की घोषणा की थी. अफगानिस्तान के अधिकांश हिस्सों में तालिबान बलों की तेजी से प्रगति हुई - विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों और तालिबान नेतृत्व से निकलने वाले नए हुक्म जो मानवाधिकारों को गंभीर रूप से प्रतिबंधित करते हैं, विशेष रूप से महिलाओं के लिए. किसी को भी संदेह नहीं है कि तालिबान का सार्वजनिक बयान देश में शांति चाहता था, जो किसी तमाशे से ज्यादा कुछ भी नहीं था. हालांकि भारत और अमेरिका के विदेश मंत्री पिछले छह महीनों के दौरान अमेरिका में और विभिन्न क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर पहले भी तीन बार मिल चुके है. हाल की यात्रा प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता के साथ एक संरचित थी. इसके अलावा, जैसा कि भारत अगस्त 2021 के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का अध्यक्ष बना है, अमेरिका के लिए यह स्वाभाविक था कि वह अपने सबसे शक्तिशाली स्थायी सदस्य के लिए आम मुद्दों और उन्हें संबोधित करने के तरीकों के बारे में चर्चा करे.

अब सवाल यह है कि यह दौरा क्यों? और अधिक प्रतिबंधों के खतरे के बावजूद परमाणु संवर्धन के साथ आगे बढ़ने के ईरान के दृढ़ संकल्प के कारण मध्य पूर्व में कहीं भी संकट से इनकार करने के साथ, रूस ने प्रतिबंधों का सख्ती से खंडन किया और चीन ने भारत पर अंतरराष्ट्रीय कानूनों और संबंधित निर्णयों की निरंतर अवहेलना की. प्रशांत क्षेत्र में बाइडेन प्रशासन एशिया में एक मजबूत और विश्वसनीय भागीदार के लिए बेताब है और भारत की तुलना में और कौन फिट हो सकता है? क्वाड में, अमेरिका ने भारत-प्रशांत क्षेत्र के लिए नियम-आधारित, स्वतंत्र, निष्पक्ष, प्रगतिशील और शांतिपूर्ण व्यवस्था के लिए खुले तौर पर आह्वान करके अमेरिका के साथ सहयोग करने के लिए भारत को तैयार पाया. वैचारिक रूप से भी, भारत पृथ्वी पर सबसे बड़ा लोकतंत्र होने के नाते, सबसे शक्तिशाली लोकतंत्र के लिए पूर्व के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना आवश्यक था.

नागरिक समाज के नेताओं के साथ उनकी बैठक में, भारत में मानवाधिकारों की स्थिति अपेक्षित रूप से धीमी रही, जैसा कि ब्लिंकन के बयान से स्पष्ट है कि “लोकतंत्र का कार्य हमेशा प्रगति पर है.” शी जिनपिंग की तिब्बत यात्रा के बाद दलाई लामा के प्रतिनिधि के साथ ब्लिंकन की बैठक की चीनी सरकार ने तीखी आलोचना की, जिसने संयुक्त राज्य अमेरिका पर चीन के अभिन्न अंग तिब्बत को अस्थिर करने की कोशिश करने का आरोप लगाया.

एनएसए अजीत डोभाल के साथ अपनी घंटे भर की बैठक के दौरान, एंटनी ब्लिंकन ने सुरक्षा और रक्षा से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की. उन्होंने अफगानिस्तान में खतरनाक स्थिति, भारत-प्रशांत, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा परिदृश्य पर चर्चा की. ब्लिंकन ने दक्षिण चीन सागर और इंडो-पैसिफिक के बारे में अमेरिकी दृष्टिकोण साझा किया, जबकि भारतीय एनएसए ने अफगानिस्तान-पाकिस्तान क्षेत्र के भारतीय परिप्रेक्ष्य और पूर्वी लद्दाख में वर्तमान स्थिति के बारे में गणमान्य व्यक्ति को अवगत कराया. प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण में दीर्घकालिक संबंध पर भी चर्चा की गई.

दोनों विदेश मंत्रियों की बैठक में कई मुद्दों पर प्रतिनिधिमंडल स्तर पर चर्चा होनी थी. बैठक के दौरान कोविड, अफगानिस्तान, मध्य पूर्व, क्षेत्रीय सुरक्षा की स्थिति, संयुक्त राष्ट्र सुधार और आगामी यूएनएससी बैठकें, रक्षा सहयोग, इंडो पैसिफिक क्षेत्र, सीमा पार आतंकवाद और आतंकवाद-वित्त पोषण, द्विपक्षीय व्यापार चर्चा के मुख्य मुद्दे थे.

दोनों पक्ष 16 मार्च को वस्तुतः आयोजित क्वाड शिखर सम्मेलन द्वारा की गई प्रतिबद्धता के अनुसार उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला को बढ़ाने पर सहमत हुए, वास्तविक अड़चन भारत को एपीआई की आपूर्ति और यूएस आधारित निर्माताओं के लिए क्षतिपूर्ति के मुद्दे पर थी. अफगानिस्तान पर, दोनों पक्षों के समान विचार थे, हालांकि भारत ने कथित तौर पर अफगान शांति वार्ता में सीधे भाग लेने की अनुमति नहीं दिए जाने पर अपनी चिंता व्यक्त की थी. भारत अफगानिस्तान से अमेरिकी सेना के तेजी से हटने और तालिबान के साथ अमेरिकी वार्ता को लेकर भी चिंतित था.

दोनों प्रतिनिधिमंडलों ने हिंद-प्रशांत स्थिति पर भी चर्चा की. दोनों नेता प्रगति और समृद्धि के लिए ‘नियम-आधारित स्वतंत्र और निष्पक्ष इंडो-पैसिफिक ऑर्डर’ के लिए सहमत हुए. क्वाड पर, जिसे ब्लिंकन ने ‘समान विचारधारा वाले लोकतंत्रों’ के समूह के रूप में करार दिया था और एस जयशंकर ने बैठक के बाद मीडिया को स्पष्ट किया कि क्वाड एक रक्षा समूह नहीं, बल्कि यह ब्रिक्स की तरह है. हालांकि दोनों नेताओं के इन परोक्ष संदर्भों में चीन का उल्लेख नहीं किया गया, फिर भी तीर ने सफलतापूर्वक अपने लक्ष्य को मारा, क्योंकि चीनी विदेश मंत्रालय ने तुरंत प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका को चीनी प्रणाली की आलोचना नहीं करनी चाहिए, क्योंकि लोकतंत्र को किसी विशेष प्रारूप में प्रतिबंधित नहीं किया जा सकता है.

भारत ने भारत पर अमेरिकी प्रतिबंधों की धमकी का मुद्दा उठाया, जिसे जल्द ही रूस से एस-400 हासिल करना है, लेकिन ब्लिंकन ने कोई निश्चित प्रतिक्रिया नहीं दी. दोनों पक्षों के बीच चर्चा किए गए अन्य मुद्दे व्यापार थे, जहां भारतीय पक्ष ने भारत की जीएसपी स्थिति को बहाल करने, अमेरिका से अधिक रक्षा हार्डवेयर की खरीद, जलवायु परिवर्तन और 2-2 और क्वाड शिखर सम्मेलन की आगामी बैठकों का मुद्दा भी उठाया.

ब्लिंकन के साथ अपनी बैठक के दौरान, प्रधान मंत्री मोदी ने द्विपक्षीय मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला पर भारत और अमेरिका के बीच बढ़ते सहयोग और दोनों रणनीतिक भागीदारों की प्रतिबद्धता को ठोस और व्यावहारिक सहयोग में बदलने की प्रतिबद्धता की सराहना की.

कुल मिलाकर, भारतीय दृष्टिकोण से यह यात्रा काफी सफल रही, क्योंकि दोनों पक्ष प्रमुख मुद्दों पर सहमत थे. भारत में तथाकथित मानवाधिकारों के हनन का मुद्दा, ऐसा लगता है, अमेरिकी पक्ष को सफलतापूर्वक समझाया गया, जो मानव संसाधन मुद्दों पर डेमोक्रेट के मजबूत विचारों के लिए जाना जाता है. इससे यह भी सिद्ध होता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका को भारत की उतनी ही आवश्यकता है, जितनी अधिक नहीं तो भारत को प्रचलित भू-रणनीतिक और राजनयिक वातावरण में अमेरिका की आवश्यकता है.