डी. पी. श्रीवास्तव 

पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शाहबाज शरीफ 4 से 8 जून तक चीन की यात्रा पर गए. पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद पाकिस्तानी प्रधानमंत्री के लिए चीन की यात्रा करना एक परंपरा बन गई है. बजट सत्र की पूर्व संध्या पर यह समय किसी भी अन्य देश के लिए आश्चर्य की बात होगी. पाकिस्तान जुलाई से जून के बजट चक्र का पालन करता है.

5 दिवसीय यात्रा के लिए बजट को 7 जून से 12 जून तक के लिए स्थगित कर दिया गया था. इस यात्रा की क्या जल्दी है? पाकिस्तान अपने सबसे खराब वित्तीय संकट से गुजर रहा है. चीन पाकिस्तान का सबसे बड़ा द्विपक्षीय ऋणदाता है. बजट को संतुलित करने और अगले आईएमएफ ऋण को बांधने के लिए इसकी मदद की आवश्यकता है.

शरीफ के साथ वित्त, विदेश, रक्षा और व्यापार समेत सभी प्रमुख कैबिनेट मंत्री मौजूद थे. दिलचस्प बात यह है कि प्रतिनिधिमंडल में सेना प्रमुख जनरल असीम मुनीर भी शामिल थे. उन्हें शामिल करने को इस आधार पर उचित ठहराया गया कि वे विशेष निवेश संवर्धन परिषद (एसआईएफसी) के सदस्य हैं. यह निकाय शाहबाज शरीफ के पहले कार्यकाल के दौरान विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए स्थापित किया गया था. एसआईएफसी में सेना प्रमुख को शामिल करने से यह संकेत मिलता है कि सेना ने आर्थिक शासन में अपनी भूमिका को संस्थागत बना दिया है.

प्रधानमंत्री के प्रतिनिधिमंडल में सेना प्रमुख को शामिल करने के अन्य कारण भी हो सकते हैं. पाकिस्तान जहां वित्तीय सहायता चाहता है, वहीं चीन के लिए यह लाभ रणनीतिक क्षेत्र में है. पाकिस्तान की डूबती अर्थव्यवस्था विदेशी निवेशकों के लिए आकर्षक निवेश नहीं है. हालांकि, पाकिस्तान भारत के उदय को रोकने का मौका देता है. वह यह भूमिका निभाकर खुश है. सैन्य सहयोग चीन-पाकिस्तान संबंधों का सार है.

चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी) एक गलत नाम है. अधिकांश चीनी निवेश उन परियोजनाओं में चला गया है, जिनका नागरिक क्षेत्र में बहुत कम महत्व है. यात्रा के अंत में जारी चीन-पाकिस्तान संयुक्त बयान में विशेष रूप से चार परियोजनाओं का उल्लेख किया गया - मेनलाइन 1 (एमएल-1), ग्वादर, कराकोरम राजमार्ग का पुनर्संरेखण और खुंजारेब-सोस्ट दर्रे का उन्नयन ताकि इसे पूरे साल चलने योग्य बनाया जा सके.

मेनलाइन 1 कराची, लाहौर और पेशावर को जोड़ने वाला एक प्रस्तावित रेलवे गलियारा है. ग्वादर बंदरगाह पर एक नए अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के निर्माण के साथ विकास हो रहा है. काराकोरम राजमार्ग और खुंजारेब-सोस्त दर्रा तथाकथित गिलगित-बाल्टिस्तान में हैं, जो 1947 से पाकिस्तान के अवैध कब्जे में है. जम्मू-कश्मीर की सीमा से लगे कम आबादी वाले क्षेत्र में सड़क निर्माण कार्यक्रम अनिवार्य रूप से सैन्य निर्माण का हिस्सा है.

ग्वादर 1.5मिलियन टन माल ढोता है, जो पाकिस्तान के समुद्री व्यापार का 2%से भी कम है. इसके विपरीत, कराची बंदरगाह 65मिलियन टन या पाकिस्तान के व्यापार का 60%ढोता है. ग्वादर प्रमुख जनसंख्या केंद्रों से बहुत दूर है. इन दोनों कारणों से, यह वाणिज्यिक उद्देश्य की पूर्ति नहीं करता है. बंदरगाह में 900मिलियन डॉलर से अधिक के चीनी निवेश को केवल मध्य पूर्व में तेल-असर वाले क्षेत्र के करीब नौसैनिक उपस्थिति के रणनीतिक उद्देश्य के संदर्भ में ही उचित ठहराया जा सकता है. यह बंदरगाह भारतीय कच्चे तेल की अधिकांश आपूर्ति करने वाले समुद्री मार्गों के बीच स्थित है.

शाहबाज शरीफ के जाने से पहले मीडिया ब्रीफिंग में सुझाव दिया गया था कि यह यात्रा सीपीईसी के दूसरे चरण की शुरुआत करने में मदद करेगी, जो रुका हुआ है. शुरू में घोषित 46बिलियन डॉलर के निवेश के बजाय, वास्तविक निवेश लगभग 25बिलियन डॉलर रहा है देश में भारी घरेलू कर्ज और आर्थिक मंदी की समस्या है. यह आतंकवाद और आर्थिक कठिनाइयों से त्रस्त देश में निवेश बढ़ाने की अनिच्छा को भी दर्शाता है. कराची से लेकर खैबर-पख्तूनख्वा तक के इलाकों में चीनी कर्मियों पर हमले हुए हैं. संयुक्त बयान में पाकिस्तान में चीनी कर्मियों की सुरक्षा के बारे में एक पैराग्राफ शामिल है.

पाकिस्तान को उम्मीद है कि वह आईएमएफ से 3-4साल की चुकौती अवधि के साथ 6बिलियन डॉलर की सहायता पैकेज को अंतिम रूप देगा. आईएमएफ ‘पूर्व शर्तों’ पर जोर दे रहा है, जिसमें यह प्रतिबद्धता शामिल है कि चीन कर्ज चुकौती को आगे बढ़ाए. आईएमएफ नहीं चाहता कि पाकिस्तान को चीन को दिए गए कर्ज का भुगतान करने के लिए नए कर्ज दिए जाएं. वह चाहता है कि पाकिस्तान के लिए आईएमएफ के अगले पैकेज के खत्म होने तक यह रोक बरकरार रहे.

इन शर्तों के बावजूद, चीन पाकिस्तान में आईएमएफ की भागीदारी के खिलाफ नहीं हो सकता है. वह चाहेगा कि आईएमएफ अपने सैन्य सहयोगी की अर्थव्यवस्था को मजबूत करने का बोझ साझा करे. आईएमएफ की भागीदारी यह भी सुनिश्चित करती है कि लोकलुभावन योजनाओं पर संसाधनों को बर्बाद करने की पाकिस्तानी शासन की प्रवृत्ति पर कुछ हद तक लगाम लगे.

इमरान खान और शाहबाज शरीफ की पहली सरकार ने आर्थिक संकट के दौरान सब्सिडी दी थी. चीन-पाकिस्तान संयुक्त वक्तव्य में दक्षिण एशिया में शांति और स्थिरता पर एक खंड है. इसमें दोनों देशों द्वारा ‘स्थिति में एकतरफा बदलाव’ के विरोध का संदर्भ शामिल है. यह भारत द्वारा अनुच्छेद 370 को हटाने का संदर्भ है. यह कोई नई बात नहीं है; पिछले वर्षों के वक्तव्यों में भी यही भाषा थी. इस कथन की बेतुकी बात नियंत्रण रेखा के दोनों ओर की स्थिति से स्पष्ट है.

भारतीय राज्य जम्मू-कश्मीर में हाल ही में चुनाव हुए, जिसमें लोगों ने उत्साहपूर्वक मतदान किया. नियंत्रण रेखा के दूसरी ओर, पाकिस्तान द्वारा POK के शोषण के बारे में पिछले साल से ही लंबे समय से विरोध प्रदर्शन चल रहा है. हाल ही में, इस क्षेत्र में लोगों और पुलिस के बीच झड़पें हुई हैं, जिसमें एक पुलिसकर्मी और तीन नागरिक मारे गए और बड़ी संख्या में लोग घायल हुए.

चीन ने ताइवान, झिंजियांग, शिज़ांग, हांगकांग और दक्षिण चीन सागर में अपने पदों के लिए पाकिस्तान से समर्थन प्राप्त करके अपना हक जमा लिया है. इससे अमेरिका, जापान और आसियान देशों में उसकी स्थिति जटिल हो सकती है. संयुक्त वक्तव्य में चीन की वित्तीय सहायता के वादे के बारे में कुछ नहीं कहा गया है, जो पाकिस्तान की सबसे बड़ी ज़रूरत है.

(ईरान में पूर्व राजदूत और फॉरगॉटन कश्मीर: द अदर साइड ऑफ़ द लाइन ऑफ़ कंट्रोल के लेखक.)